Месяц: Январь 2022

Минстрой провел общественное обсуждение проекта закона «Об архитектурной деятельности в РФ». Новый закон заменит прежний, принятый в 1995 году и утративший свою актуальность в связи с изменившимся за это время градостроительным законодательством.

Документ регулирует правоотношения в сфере архитектурно-строительного проектирования и направлен на повышение роли в градостроительном процессе главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований, отмечают в Минстрое.

Законопроект закрепляет основные понятия в данной сфере: «архитектурная деятельность», «архитектурное решение», «архитектурный проект», «архитектурный объект», «архитектор», «главный архитектор проекта». Последним является специалист по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о котором включены в профильный национальный реестр как о лице, имеющим право на осуществление архитектурной деятельности в должности главного архитектора проекта.

Результатом архитектурной деятельности, согласно проекту, будет являться создание архитектурного проекта. Субъектами архитектурной деятельности будут профильное федеральное министерство, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в области архитектурной деятельности, главные архитекторы субъектов РФ и муниципальных образований, саморегулируемые организации в области архитектурно-строительного проектирования, некоммерческие организации и объединения архитекторов, лица, осуществляющие архитектурно-строительное проектирование в соответствии с законодательством, главные архитекторы проектов и архитекторы.

Согласно статье 12, субъекты архитектурной деятельности будут нести ответственность за вред, причиненный вследствие ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей. Так, архитекторам и главным архитекторам проектов прописана персональная ответственность за качество подготовленного и удостоверенного ими архитектурного проекта. При причинении вреда третьим лицам вследствие разрушения или повреждения возведённого объекта, ели будет установлено, что это произошло по причине халатного отношения к обязанностям и ошибок при выборе архитектурных решений, архитекторов и главных архитекторов привлекут к предусмотренной законодательством ответственности.

Попутно предложенный законопроект вносит изменения в Градостроительный кодекс РФ, уточняя, что архитектурной частью правил землепользования и застройки признаются предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, предусмотренные градостроительным регламентом. Архитектурной частью проекта планировки территории признаются чертежи планировки территории, положение о характеристиках планируемого развития территории, а также материалы по обоснованию проекта планировки территории, содержащие архитектурные решения.

Перед общественным обсуждением архитектурная часть ПЗЗ и проект планировки территории подлежат согласованию с главным архитектором муниципального образования. Градостроительные регламенты для исторических поселений должны устанавливать требования к архитектурным решениям объектов капстроительства, включая цветовую гамму и используемые строительные материалы, определяющие внешний облик объекта.

Закон планируется принять в IV квартале 2022 года. Закон вступит в силу сразу после его официального опубликования.

Как отмечает генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «Важность принятия закона «Об архитектурной деятельности в РФ» невозможно переоценить. Однако также важно, чтобы итоговая версия документа решала поставленные законом задачи и обеспечивала эффективное развитие архитектурной деятельности в стране».

Минстрой готовится утвердить три методики определения нормативных затрат: на подготовку проектной документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения и для создания автоматизированных систем объектов ЖКХ, а также на работы по обследованию технического состояния наружных инженерных сетей объектов капстроительства. Соответствующие проекты приказов были размещены на портале проектов нормативных правовых актов.

Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов жилья предназначена для применения при определении сметной стоимости работ по подготовке проектной и рабочей документации для строительства, реконструкции и сноса объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств, а также для капремонта многоквартирных домов, осуществляемого за счёт средств региональных операторов ФКР, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирном доме.

В методику включены значения параметров и нормативов цены на работы по подготовке проектной и рабочей документации для строительства (в общей сумме их стоимость составляет 40% и 60% соответственно), корректирующие коэффициенты и иные сведения. Параметры и нормативы цен приведены в уровне цен по состоянию на 01.01.2021.

Стоимость основных проектных работ, определяемая в соответствии с данной методикой, предусматривает разработку проектной документации в составе, установленном Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 8, ст. 744; 2019 № 28 ст. 3788), и соответствующих комплектов рабочей документации, разрабатываемой в соответствии с национальным стандартами, в пределах отведенного земельного участка (за исключением дополнительных и сопутствующих работ).

Методика определения нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для создания автоматизированных систем объектов непроизводственного назначения и коммунального хозяйства также предназначена для применения на объектах, финансируемых бюджетом, ФКР, ТСЖ и жилищными кооперативами.

Методика определения нормативных затрат на работы по обследованию технического состояния наружных инженерных сетей используется для определения сметной стоимости работ по обследованию технического состояния линейной части наружных инженерных сетей в целях строительства, реконструкции, капремонта и демонтажа объектов капитального строительства и линейных объектов, финансируемых с привлечением средств всё тех же источников.

Все представленные документы соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, не требуют согласования федеральными органами исполнительной власти и дополнительных расходов.

По мнению генерального директора СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрия Мурзинцева, методики помогут повысить эффективность проектных работ по соответствующим направлениям за счет уточнения используемых в них значений и параметров.

Очередное заседание комитета НОПРИЗ по саморегулированию прошло под председательством вице-президента, члена Совета НОПРИЗ Николая Капинуса. Мероприятие проводилось в режиме видеоконференцсвязи, кворум для принятия решений был обеспечен.

Предложения НОПРИЗ, не вошедшие в проект федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», представленный в настоящее время на общественные обсуждения на площадке Regulation.gov.ru, озвучила директор департамента технического регулирования и нормирования НОПРИЗ Марина Великанова.

Она отметила, что разработка проекта федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» была инициирована Национальным объединением изыскателей и проектировщиков, согласована с Союзом архитекторов России, Российской академией архитектуры и строительных наук. Под руководством президента НОПРИЗ Михаила Посохина проводилось обсуждение с профессиональным сообществом, была подготовлена консолидированная редакция текста законопроекта, максимально учитывающая поступившие предложения. Версия законопроекта, проходящая в настоящее время процедуру оценки регулирующего воздействия, имеет ряд разногласий с версией НОПРИЗ. В частности, отсутствует ряд принципиальных определений и понятий, не полностью прописаны права и обязанности главных архитекторов, не отражены текущие условия архитектурной деятельности, связанные с кардинальными изменениями в отрасли, расширением палитры технологических средств и обязательностью процедуры независимой оценки квалификации, установленной Федеральным законом № 447-ФЗ, принятым в декабре 2021 года.

Член комитета НОПРИЗ по саморегулированию Лариса Ерёмина также озвучила замечания к законопроекту, подготовленные рабочей группой комитета. Она отметила отсутствие в последней версии проекта закона необходимых терминов и их четкого определения, несоответствия некоторых терминов существующему законодательству.

О рассмотрении проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении состава сведений единого реестра о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, порядка формирования и порядка ведения единого реестра о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах, в том числе порядка включения в указанный реестр сведений» доложил член комитета Андрей Ходус. Он отметил, что многие положения нового нормативного акта нуждаются в технико-юридической коррекции. Также полностью или частично отсутствуют следующие данные: описание процедуры ведения реестра, перечень оснований для включения в него сведений и для отказа во внесении сведений, описание процедуры выдачи выписки из реестра, декларация безвозмездности выдачи этих выписок и сама форма выписки. Вызывает сомнение процедура контроля деятельности членов СРО, а также назначение сжатых сроков для внесения сведений в реестр, так как для этого нет реальных обоснований.

Члены комитета пришли к единому мнению о необходимости глубокой переработки проекта постановления в силу его неудовлетворительного технико-юридического качества, а также сомнений в обоснованности введения дополнительных обязанностей для членов саморегулируемых организаций. Сформированные членами комитета предложения по внесению изменений в указанный законодательный акт будут представлены в Минстрой России.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «На площадке комитета обсуждаются важные вопросы, связанные с отраслевым законодательством. Замечание и предложения, которые озвучивают эксперты, в первую очередь направлены на совершенствование работы саморегулирования в проектировании и позволяют устранять текущие недочеты в данной области».

Состоялось отчетное заседание Общественного совета при Минстрое России. Мероприятие проходило в режиме видеоконференцсвязи под председательством Сергея Степашина и при участии министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина

В заседании принял участие президент НОПРИЗ, руководитель комиссии по саморегулированию в строительстве ОС при Минстрое России Михаил Посохин.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин подвел итоги работы Минстроя России за 2021 год. Среди основных результатов года он отметил ввод 90 млн квадратных метров жилья, 189 инфраструктурных объектов, благоустройство 13,5 тысяч придомовых и общественных территорий, капитальный ремонт 146 тысяч многоквартирных домов, расселение 132,6 тысячи человек из аварийного жилья в рамках национальных проектов, а также успешный ход реализации проекта по созданию «инфраструктурного меню» и проекта по оздоровлению акватории Волги. Министр подчеркнул, что взаимодействие и сотрудничество с профессиональным сообществом на базе Общественного совета при Минстрое России позволяет министерству объединять усилия, направленные на устойчивое развитие строительства.

В сфере нормативно-технического и нормативно-правового регулирования отрасли Ирек Файзуллин отдельно отметил сокращение обязательных процедур с 96 до 32, а также внедрение механизмов для реализации комплексного развития территорий и поблагодарил руководителей комиссий Общественного совета за поддержку инициатив министерства в части инфраструктурного развития.

Ирек Файзуллин отметил, в том числе, успешное проведение I Всероссийского отраслевого конкурса профессионального мастерства для инженерно-технических работников в сфере строительства. НОПРИЗ выступил его соорганизатором и оператором номинаций «Разработчик лучшей информационной модели объекта жилищного строительства», «Разработчик лучшей информационной модели объекта социальной инфраструктуры» и «Разработчик лучшей информационной модели объекта производственного назначения».

Председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин подвел итоги работы Совета в 2021 году. За текущий период был обновлен состав ОС, продолжили работу 18 комиссий и экспертная группа по мониторингу общественного мнения. Основными направлениями работы стали мониторинг развития строительной отрасли, экспертиза отраслевой нормативно-правовой и нормативно-технической документации, взаимодействие с Минстроем, НОПРИЗ, НОСТРОЙ, РСС, гражданами, общественными организациями и СМИ.

Общественный совет на базе своих заседаний и комиссий рассматривал проект Стратегии развития строительной отрасли с прогнозом до 2035 года, вносил предложения по порядку разработки и утверждения специальных технических условий, поддерживал предлагаемые профессиональным сообществом изменения в Градостроительный кодекс РФ об авторском надзоре, экспертной оценке задания на проектирования и аттестации организаций экспертизы.

Одним из важнейших вопросов работы ОС при Минстрое России стала популяризация строительных профессий и подготовка кадров для отрасли.

Президент Союза архитекторов России, член Совета НОПРИЗ Николай Шумаков обратился к Иреку Файзуллину с просьбой опубликовать для общественного обсуждения полную версию закона «Об архитектурной деятельности» в РФ, которую разрабатывал НОПРИЗ совместно с Союзом архитекторов и Минстроем России. В данном документе содержатся основополагающие положения, которые нужны для совершенствования и устойчивого развития архитектурно-строительного проектирования. Предложение было поддержано.

В рамках заседания с докладами о развитии строительной сферы и об оценке деятельности Общественного совета при Минстрое России выступили: аудитор Счетной палаты Российской Федерации Наталья Трунова, заместитель секретаря Общественной палаты Российской Федерации Владислав Гриб, председатель Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов и председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «На базе Общественного совета при Минстрое России обсуждаются ключевые для отрасли вопросы, выдвигаются важные инициативы. При этом в дискуссию вовлечены все заинтересованные стороны, что позволяет формировать взвешенные решения».